“新”古城的城市发展规划之我见

新加坡资政李光耀20年来槟一次，即“狠批”槟基设发展不比怡保及芙蓉。先不论这番言论是否过于片面（毕竟李资政逗留各城的时间不过数十个小时），但这被公开抛出来的问题确实值得大众以另一个层面来深入思考及探讨。

首先必须要厘清的是，李资政的这番言论是以乔治市为视觉所及标准，因他的这趟行程并无路经近年快速蓬勃发展的威省。须知，20年前的乔治市已是国内的第二大城市，发展的速度与所获成就在国内可说是“坐亚望冠”，其他城市诸如怡保及芙蓉则处于刚起步的阶段。现在回头来看，乔治市的“缓慢发展”及怡芙两城的“进步神速”，其实都是理所当然的。

如今，在荣获世界瞩目的世遗衔头之际的另一层意义即是，槟州政府甚至是大马政府皆需花费更多的心思去好好地规划及发展这座属于全球的遗产城市。一般的城市基设工程计划如兴建新道路、火车站、道路加宽等已不适用于这个受限于土地面积及世遗指南的古城。

所谓“山不转，路转”，既然无法遵循城市基设发展的那一套规律，何不从另一个方向来思索乔治市的未来发展可能？

除去基设不可或缺的维护、提升性质的工程，乔治市更急需的不是开拓新道路，引入更多的车流量，进而导致小小的槟岛陷入一片乌烟瘴气。更应该的，而是寻觅另一种基设及交通的替代方式，以减缓城市的恶化发展，减轻无法避免的阻塞状况。尤其在槟城大桥扩建结束，以及第二大桥建设完毕并开始通车，岛上的交通状况显而见之，更令人担忧。

事实上，乔治市的发展替代方针已“迫在眉梢”，需立即着手成立专案小组进行策划、规划及施行。其中，就土地面积受限来看，空中单轨轻快铁或许是不错的选择。除了可加强城中的公共交通系统、提升市民的交通便利、刺激旅游业外；未来也可减少车流量的恶化，甚至可减缓因汽车大量排出的废体而导致环境持续恶化的窘境。

何况，该轻快铁的路线图、建筑模型等在2007年已大致完成，为何还要因一些无聊的政治目的而关在不见天日的箱子里头，抹杀了乔治市未来发展的另一项可能？当然，在确实轻快铁的计划之前，还需仔细衡量此工程计划与世遗指南之间的矛盾与冲突，务必在正式进行前避免“达此失彼”。

而且，在进行任何发展计划之前，千万不可忘记进行古城历史和现状的调查、历史文化内涵的研究、价值和特色，并按照延续空间格局和传统风貌来提升环境品质、完善道路交通组织的要求，进而进行建筑布局和方案设计。

值得一提的是，古都北京迄今最完整的名城保护规划《北京历史文化名城保护规划》，也可作为乔治市这个“新”古城的最佳参考。乔治市未来的规划发展与城市面貌，就看当下的政府官爷们如何“看待”及“取舍”了。请务必要以古城的文化延续及市民的生活利益为准呐！


－ 载自6月17日《光华日报》异言堂 －